备受关注的国家绿色发展基金股份有限公司日前正式揭牌。国家绿色发展基金的设立有什么样的社会背景和重要意义?国家绿色发展基金如何更好地运作,助力打赢打好污染防治攻坚战?如何用市场机制更好地支持绿色发展?中国环境报记者采访了环境规划院环境保护投资绩效管理中心副主任陈鹏。陈鹏,女,博士,研究员,现任环境规划院环境保护投资绩效管理中心副主任,兼任财政部PPP项目评审专家、中国软科学研究会理事、中国环境科学学会绿色金融分会常务委员,主要从事生态环境投融资研究。中国环境报:国家绿色发展基金股份有限公司日前正式揭牌。成立国家绿色发展基金股份有限公司有什么样的社会背景和重要意义?陈鹏:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和绿色发展。绿色金融在环境保护、污染防治、生态建设和可持续发展、绿色发展等方面发挥着非常重要的资金保障作用。党中央、国务院就加强生态文明建设、推动绿色发展作出了一系列重要决策部署。党的十八届五中全会明确要求“发展绿色金融、设立绿色发展基金”。《中共中央国务院关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的若干意见》、《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》等文件均对设立绿色发展基金进行了部署。国家绿色发展基金是我国生态环境领域第一支国家级政府投资基金,是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。国家绿色发展基金股份有限公司在上海成...
发布时间: 2020 - 07 - 28
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园区发展要加大绿色发展指标权重国务院日前印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要建设绿色生态园区,支持国家高新区创建国家生态工业示范园区,严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻。加大国家高新区绿色发展的指标权重。加快产城融合发展,鼓励各类社会主体在国家高新区投资建设信息化等基础设施,加强与市政建设接轨,完善科研、教育、医疗、文化等公共服务设施,推进安全、绿色、智慧科技园区建设。为进一步促进国家高新区高质量发展,发挥好示范引领和辐射带动作用,《意见》进一步明确了发展目标:到2025年,国家高新区布局更加优化,自主创新能力明显增强,体制机制持续创新,创新创业环境明显改善,高新技术产业体系基本形成,攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术,形成一批自主可控、国际领先的产品,涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群,建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区;到2035年,建成一大批具有全球影响力的高科技园区,主要产业进入全球价值链中高端,实现园区治理体系和治理能力现代化。对此,《意见》提出6方面任务举措。一是大力集聚高端创新资源,吸引培育一流创新人才,着力提升自主创新能力。二是支持高新技术企业发展壮大,进一步激发企业创新发展活力。三是大力培育发展新兴产业,做大做强特色主导产业,推进产业迈向中高端。四是加大开放创新力度...
发布时间: 2020 - 07 - 28
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中央财政出资100亿元、基金首期总规模885亿元的国家绿色发展基金日前设立,这是我国生态环境领域第一支国家级投资基金。基金将重点投向环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等绿色发展领域。7月15日,财政部、生态环境部和上海市通过视频连线方式举行国家绿色发展基金股份有限公司揭牌仪式。为何要设立国家绿色发展基金?这个基金能解决什么问题?20日晚,权威解读来了。据微信公号“环境保护”透露,在即将出版的《环境保护》杂志上,生态环境部4位专家将就国家绿色发展基金的历史回顾、经验借鉴、现实意义、基本架构和未来展望进行解读。这4位专家包括生态环境部环境规划院生态环境投资与产业综合研究所副所长程亮,生态环境投资与产业综合研究所研究员陈鹏,生态环境部科技与财务司投资处处长逯元堂研究员,中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南。专家透露,生态环境部环境规划院作为技术支持单位之一,从20世纪90年代开始就协助财政、生态环境部门研究国家环境保护基金,最终协助设计国家绿色发展基金方案。这项研究经历了早期研究(基于排污收费制度改革)、中期探索(基于环境保护税开征)、设计建立(基于生态文明和绿色发展)三个阶段,旨在充分发挥财政资金的增信和让利作用,吸引更多社会资本投入绿色发展重点领域,提升环境治理体系和治理能力现代化水平。7月15日,国家绿色发展基金股份有限公司揭...
发布时间: 2020 - 07 - 28
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2018年12月31日,生态环境部、发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出,到2020年底,长江流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)的国控断面比例达到85%以上,丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的国控断面比例低于2%;长江经济带地级及以上城市建成区黑臭水体控制比例达90%以上;地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于97%。距离2020年底还有小半年时间,长江保护修复工作怎么样了?上半年浙江工作成效如何?还将做好那些举措,争取率先建成长江经济带生态环境保护示范区呢?1-6月水环境持续改善的背后,是浙江在思想、机制、治理上的不管创新。在开展长江保护修复工作过程中也总结了一些“好经验好做法”以全域工业园区“污水零直排” 助推园区全面提升2018年浙江省启动“污水零直排区”建设以来,已累计完成300余个工业园区建设工作,形成了建德高新技术产业园区、镇海石化园区、上虞经济技术开发区等一批标杆示范。今年7月,经省政府同意,印发《浙江省全面推进工业园区(工业集聚区)“污水零直排区”建设实施方案(2020-2022)》,配套出台一个评估标准和两个技术要点,形成“1+3”的政策体系,全面开启“污水零直排区”建设2.0时代,确保2022年前全面完成重点园区“污水零直排区”建设。技术要点从园区和企业2个层面,提出了排查、整改、建设和管理要求,细化了...
发布时间: 2020 - 07 - 28
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开好“奖罚单” 守护“大花园”谁污染谁交费,谁保护谁补偿。近日,浙江省政府办公厅印发《关于实施新一轮绿色发展财政奖补机制的若干意见》,遵循“扩面、提质、完善”的工作思路,开启了新一轮绿色发展财政奖补机制,在奖罚之间,进一步提高各地保护生态环境的主动性和积极性。三年共兑现奖补资金359亿元“绿色发展财政奖补机制可谓浙江多年来绿色发展进展中浓墨重彩的一笔。”浙江省财政厅相关负责人介绍。近年来,浙江不断探索践行“两山”理念的制度支撑和资金保障措施,其中,多项绿色发展财政创新举措得到中央充分肯定。特别是从2017年浙江探索实施绿色发展财政奖补机制三年来,共兑现奖补资金359亿元,取得了较好的政治效益、社会效益、经济效益和生态效益。尤其是在生态文明建设方面,生态省建设首个通过国家验收,生态环境质量持续高位改善,生态环境公众满意度连续8年提升,生态文明制度创新领跑全国,可持续发展水平处于世界较领先水平……绿色正成为浙江发展最动人的色彩。接下来,绿色发展财政奖补机制该如何进一步创新赋能浙江高质量发展?据介绍,浙江新一轮绿色发展财政奖补机制旨在进一步加强政策集成创新,提高政策含金量,着力助推浙江生态文明建设迈上新台阶,促进浙江“大花园”建设和高水平全面建成小康社会,高水平推进社会主义现代化建设。11项财政奖补机制政策赋能绿色发展目标明确,行动有力。新机制共推出出境水水质、森林质量、空气质量财政奖惩...
发布时间: 2020 - 07 - 16
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环保“云管家” 发展“绿动力”环境监管环节复杂,企业处理环保问题能力不足……说起环保,一些企业总会提到这些问题。在福建,却有一个线上环保平台备受企业青睐。2019年4月,福建建成省级生态环境领域亲清服务平台,以大数据引领管理转型,推动生态环境部门由监管为主向监管与服务并重转变。在线审批、在线咨询、在线指导整改……近期,福建生态环境部门创新服务由“面对面”到“键对键”,为企业复工复产注入绿色动力。服务升级,在线审批“零跑路”由于业务需要,泉州市顺钢报废汽车回收有限公司每年都要定期将废铅蓄电池转移至江西的有色金属公司。根据规定,这样的危废跨省转移需要申请,闽赣两省的审批是企业必须面对的环节。今年,企业负责人黄志忠欣喜地发现,一切都便利不少,“以往每次审批需要60个工作日左右,今年只用了23个工作日,且全程都是网上操作,真正实现了零纸张、零跑路。”这得益于生态环境领域亲清服务平台的数字化管理。“平台通过整合现有生态环境管理部门使用的环境影响评价、排污许可、自动监控等各类涉企环境管理信息化系统,建立了统一的企业环保综合门户。”福建省生态环境厅总工程师郑彧介绍,各涉企信息化管理系统中,要求企业填报的表单和数据被归并整合,实现“多表合一”,最大限度减轻企业负担。如今,平台中的固废系统与江西省系统实现互联互通,大大缩短了审批时限。目前,平台已注册企业3万多家,疫情以来,通过平台审批1100多个项...
发布时间: 2020 - 07 - 15
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根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国民法典(草案)》的说明,为了贯彻落实习近平生态文明思想,增加规定生态环境损害的惩罚性赔偿制度,并明确规定生态环境损害的修复和赔偿规则。《民法典》将于2021年1月1日实施,在此,笔者就《民法典》对于环境污染民事责任的更新,对企业的潜在影响,以及法律适用的注意事项进行梳理和解读。一、新旧调整内容的对照《民法典》在总则第九条增加原则条款,民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。这里的民事活动包括企业的产生经营活动,民事活动导致环境污染或者生态破坏的,有可能构成本法规定的环境“侵权人”。《民法典》第七编第七章“环境污染和生态破坏责任”不仅吸收了《侵权责任法》第八章的内容,还吸收了《环境保护法》《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》《生态环境损害赔偿制度改革方案》《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》的相关内容。以下图表是新旧具体条款的对照,红色字体表示调整或新增。二、相关解读(一)生态文明建设——宣示与贯彻预防原则是环境保护的基本原则之一,其中政府担负着重要的预防职责。无论宣示与否,不可否认的是,1982年《宪法》明文规定了环境保护是政府必须承担的重要事务之一。“环境保护”作为中国的基本国策之一也记载已久。1983年,李鹏在全国环境保护大会上宣布:“环境保护是中国现代化建设中的一项战...
发布时间: 2020 - 07 - 15
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2020建筑垃圾行业发展现状及前景分析随着城市化进程的不断加快,城市中建筑垃圾的产生和排出数量也在快速增长。人们在享受城市文明同时,也在遭受城市垃圾所带来的烦恼,其中建筑垃圾就占有相当大的比例,约占垃圾总量的30%~40%,因此如何处理和利用越来越多的建筑垃圾,已经成为各级政府部门和建筑垃圾处理单位所面临的一个重要课题。目前我国建筑垃圾处理方法一般分为两大类:第一类是新建建筑垃圾堆放场所,将建筑垃圾掩埋或倾倒至固定场所;第二类是将建筑垃圾再生,使用建筑垃圾再生设备将建筑垃圾粉碎、加工成可以再次使用的建筑建材。长远看来,建筑垃圾再生利用是最佳的建筑垃圾处理途径。建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多可以作为再生资源重新利用。如建筑垃圾再生骨料可以代砂,用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等,还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品,这也是建筑垃圾资源化利用的主要途径。而且,各省市也相继出台推广建筑垃圾再生砖、建筑垃圾资源化处置补贴等相关政策,助推建筑垃圾资源化利用。建筑垃圾是在对建筑物实施新建、改建、扩建或者是拆除过程中产生的固体废弃物。根据建筑垃圾的产生源的不同,可以分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾。施工建筑垃圾顾名思义就是在新建、改建或扩建工程项目当中产生的固体废弃物,而拆毁建筑垃圾就是在对建筑物拆迁拆除时产生的建筑垃圾。国内建筑垃圾处理起步较晚,垃圾无害化处理能力较...
发布时间: 2020 - 07 - 07
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节能环保行业分析表示,与国外的节能环保产业发展对比来看,我国的节能环保产业增速较快,龙头企业已初具规模。总体来看,我国的节能环保企业整体核心竞争力不强。在国内市场,我国的许多中小企业由于实力不强、市场被垄断等原因逐渐被淘汰出局;在国外市场,我国在核心关键技术上仍处于下峰,未占据一席之地。目前,大型国有企业在我国节能环保行业具有较强实力,再加上这些企业从“出生”来看,大多与国家行政事业单位有着千丝万缕的联系,因而对于优质市场资源具有天然的垄断效应。行业垄断现象的出现还与行政区划紧密相联。目前,我国各地都在按照中央的要求加强生态文明建设,各地对于节能环保企业的选择都有不少“裙带关系”的迹象,有着特殊关系的企业借助政府的力量逐步垄断该区域内的节能环保市场。行业和区域的垄断使得大量的中小企业被扼杀在“摇篮之中”。目前,我国的大型国有企业在资金、技术、服务网络、国内市场占有等方面占据着绝对优势,再之国家政策的倾斜,在今后一段时期该类企业仍将占据我国节能环保市场的主要份额,仍将是我国节能环保产业的骨干力量。节能环保产业是应对市场需求最为敏感的产业。随着人们环保意识、知识的提升,对商品需求更加专业化、精细化,对环保产品的需求将进一步多元化、个性化。新的市场需求将倒逼节能环保企业进行技术的革新以满足公众对产品的要求。与此同时,技术创新将进一步增强企业的核心竞争力,提高品牌效应,从而达到提升市场占有...
发布时间: 2020 - 07 - 07
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近年来,节能环保产业在国家政策的支持下快速发展,2020年产值有望突破8万亿元。“六部委联合发文,把之前散布在不同部委里、对产业发展有利的政策做了综合与集成,太好了。但关键的问题是部门间能否协同,政策能否真正落地。”9日下午,全国工商联环境商会秘书长马辉说。中国环保产业研究院9日举办“绿金汇:环保总裁沙龙”,就国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等日前出台的《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》(下称《意见》),邀请部分环保界人士和节能环保领域专家发表意见和建议。马辉表示,《意见》的出台,有利于进一步优化节能环保产业营商环境,保障民营企业公平公正参与竞争。但凡是几个部委联合发文、涉及到不同部门之间协作的政策,推行起来通常都非常困难。马辉近年来的观察是,民营环保企业遇到融资困难,相关部委也联合发过文,有的部门还建立了沟通、联席机制,但这个问题仍然非常突出。“一个好的政策会对产业产生极大的推动力。”马辉举例说,2002年开始实行的市政公用事业开展的市场化改革,就加快了城市基础设施的建设和运营。因此,他建议,各部门间应加强协同,形成合力,让民营节能环保企业切实享受到政策红利。民营节能环保企业是打赢污染防治攻坚战的重要力量。中国环境保护产业协会会长樊元生在解读上述《意见》时介绍,近年来,节能环保产业在国家政策的支持下快速发展,2020年产值有望突破8万亿元。...
发布时间: 2020 - 06 - 16
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环保产业已经发展了多年,面对国际环境保护的趋势和观念的转变,传统的环境工程已经从污染防治转变为绿色科技理念,包括强调能源资源的可再生循环和清洁生产,而环境保护产业要进一步发展,必然要调整自身的经营发展模式。关键词:节能环保;发展现状;分析;对策节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术支持的产业。主要包括节能、资源回收、环保三大领域的技术设备、产品和服务,是国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一。加快发展节能环保产业已成为我国调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求,是经济“新常态”下的必然选择。资源环境对经济发展的制约,使节能环保产业成为我国新常态经济的增长点提高节能环保技术装备水平是实现节能减排目标的重要途径。一、节能环保现状分析1.节能环保产业投资主体结构。近年来,环境保护产业结构发生了变化。国有企业的数量在减少,而民营企业、股份制企业和合资企业的数量在增加,而外商投资企业的数量开始猛增。这些变化是由于中国环保产业缺乏技术和市场需求,以及国家政策的支持。然而,我国环境保护产业受到各种因素的影响,因此我们应该综合这些因素来降低环境保护产业的发展阻力。虽然我国民营企业发展迅速,但国有企业和集体企业仍然占据着我国环保产业的主体地位,这说明我国环保产业的发展主要依靠国家的扶持,反映了环保产业发展中存在着许多问题,环保产业发展的市场机制不够成熟和健全。...
发布时间: 2020 - 06 - 08
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今年,全国政协常委、国家开发投资集团有限公司原党组书记、董事长王会生带着《关于推动环保企业混改,统筹发挥不同所有制资本优势、中央企业与地方政府优势,打造环保行业龙头企业》的提案上会,主题聚焦环保产业发展。有国际知名咨询机构预测,2020年中国节能环保产业产值预计达10万亿元。未来四年(2020-2023)年均复合增长率约为10.6%,预测在2023年总产值将接近13.5万亿元。近年来,一批国有企业通过参与民营环保企业混合所有制改革,在环保领域已取得一定成绩。王会生认为,“这为推动落实环境保护政策落地实施具有十分重要的意义。”不过,他同时指出,当前行业面临的问题也很明显:一是行业起步晚;二是企业规模小;三是核心技术缺。为此,他建议统筹发挥不同所有制资本优势、中央企业与地方政府优势,深化环保产业改革发展:一是加强央地合作。他认为,环保产业具有公共属性,各地都存在政府平台公司,对环保项目的获取有着天然的地域优势,具有技术优势、运营经验丰富的优质企业难以公开公平的获得项目。这既不利于环保产业的转型升级,又增加了项目的投资成本,进而加大了政府购买服务的支出。建议通过深化混合所有制改革、推动央地合作、充分调动各方积极性。在这方面,国家开发投资集团在这方面做了有益探索,其下属的中国水环境集团分别与河北建投水务投资有限公司成立合资公司,与宁波水务集团成立合资公司,为当地引入具有自主知识产权的下沉式...
发布时间: 2020 - 05 - 25
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